Κλειδώνει μέσω τροπολογιών ο αριθμός των Δήμων-Τι θα γίνει με δημοψηφίσματα

Τι κι αν η επιτροπή Εσωτερικών εργαζόταν πυρετωδώς εδώ και μήνες, τι κι αν τα κόμματα είχαν δεσμευτεί να εργαστούν σε κλίμα συνένεσης για να προχωρήσει η Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Τα τρια Νομοσχέδια της Μεταρρύθμισης οδηγούνται σήμερα στην Ολομέλεια, χωρίς ωστόσο κανείς να μπορεί να προβλέψει αυτή τη στιγμή που θα κάτσει η μπίλια του αριθμού των Δήμων και αν θα πραγματοποιηθούν τελικά, τοπικά ή Παγκύπριο δημοψήφισμα.   

Η σημερινή ημέρα μπορεί να χαρακτηριστεί ιστορική, αφού μετά από μια περίοδο αρκετώνχρόνων, μια σημαντική, ενδεχομένως και η πιο μεγάλη που έγινε μέχρι σήμερα, Μεταρρύθμιση, αναμένεται να ψηφιστεί από την Ολομέλεια της Βουλής. Την ίδια ώρα όμως, η αβεβαιότητα που προκαλούν οι δεκάδες και σημαντικές τροπολογίες, που έχουν τη δυνατότητα να αλλάξουν τη φιλοσοφία της Μεταρρύθμισης, προκαλεί μια αβεβαιότητα, αφού η βεντάλια του αριθμού των δήμων, ξεκινά από τον αριθμό 14 και μπορεί να φτάσει μέχρι και το 21. 

Υπενθυμίζεται ότι ο υπουργός Εσωτερικών, στη βάση των τεχνοοικονομικών μελετών που έγιναν, έχει υπογραμμίσει πως ο αριθμός των νέων δήμων, για να είναι βιώσιμοι δεν θα πρέπει να ξεπερνά τους 17. Πρόβλεψη για τον τελικό αριθμό των δήμων δεν μπορεί να γίνει στην παρούσα φάση. Πάντως κάποιοι προβλέπουν πως ο τελικος αριθμός θα κυμαίνεται μεταξύ 18 και 19, ωστόσο δεν αποκλείεται εάν επικρατήσουν οι θέσεις που εξέφρασαν κάποια στελέχη του ΔΗΚΟ, ο αριθμός να κατέβει στους 17. Σε αντίθετη περίπτωση, ο αριθμός μπορεί να φτάσει και τους 20, ή ακόμα και τους 21, εάν υιοθετηθούν τροπολογίες που κατέθεσε το ΑΚΕΛ. 

Ειδικότερα, για τον Δήμο Λευκωσίας, το Νομοσχέδιο προβλέπει: 

Δήμος Λευκωσίας, με έδρα τη Λευκωσία, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λευκωσίας, Αγίου Δομετίου, Αγλαντζιάς και Έγκωμης, οι οποίοι μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λευκωσίας∙

Δήμος Λακατάμειας, με έδρα τη Λακατάμεια, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λακατάμειας και Τσερίου, καθώς και τον κοινοτικό συνοικισμό Ανθούπολης, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λακατάμειας∙

Δήμος Λατσιών-Γερίου, με έδρα τα Λατσιά, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λατσιών και Γερίου, οι οποίοι μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λατσιών-Γερίου∙

Δήμος Νότιας Λευκωσίας-Ιδαλίου, με έδρα το Ιδάλιον, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Ιδαλίου και τις κοινότητες Αλάμπρας, Λυμπιών, Νήσου, Πέρα Χωρίου και Ποταμιάς, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Νότιας Λευκωσίας-Ιδαλίου∙

Δήμος Στροβόλου στη σημερινή του μορφή

Ο ΔΗΣΥ έχει καταθέσει τροπολογία με την προτείνεται η ένταξη του Δήμου Στροβόλου στον νέο Δήμο Λευκωσίας. Το ΑΚΕΛ κατέθεσε τροπολογία με την οποία προτείνεται η μετονομασία του προτεινόμενου νέου Δήμου Λατσιών-Γερίου σε Δήμο Αθαλάσσας και η ένταξη σε αυτόν του Δήμου Αγλαντζιάς. Η ΔΗΠΑ-Συνεργασία κατέθεσε τροπολογία με την οποία προτείνεται η συνένωση του Δήμου Στροβόλου με τους δήμους Λακατάμειας και Τσερίου, καθώς και τον κοινοτικό συνοικισμό Ανθούπολης

Για τον Δήμο Λεμεσού το κατατεθέν Νομοσχέδιο προβλέπει:

Δήμος Λεμεσού, με έδρα τη Λεμεσό, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λεμεσού και Μέσα Γειτονιάς, καθώς και την κοινότητα Τσερκέζων, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λεμεσού∙

Δήμος Ανατολικής Λεμεσού, με έδρα τον Άγιο Αθανάσιο, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Αγίου Αθανασίου και Γερμασόγειας, καθώς και τις κοινότητες Αγίου Τύχωνα, Ακρούντας, Μαθικολώνης, Μουτταγιάκας και Φοινικαριών, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Ανατολικής Λεμεσού∙

Δήμος Πολεμιδιών, με έδρα τα Πολεμίδια, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Κάτω Πολεμιδιών και την κοινότητα Άνω Πολεμιδιών, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πολεμιδιών∙

Δήμος Δυτικής Λεμεσού, με έδρα τον Ύψωνα, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Ύψωνα και τις κοινότητες Ακρωτηρίου, Ασώματου (Λεμεσού), Επισκοπής (Λεμεσού), Ερήμης, Καντού, Κολοσσίου, Σωτήρας (Λεμεσού) και Τραχωνίου (Λεμεσού), που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δυτικής Λεμεσού∙

Ο ΔΗΣΥ κατέθεσε τροπολογία με την οποία προτείνεται η ένταξη του Δήμου Ύψωνα και της κοινότητας Ασώματου στον νέο Δήμο Λεμεσού. Δεύτερη τροπολογία που υπογράφουν ΔΗΣΥ και ΑΚΕΛ προτείνει την ένταξη της κοινότητας Αρμενοχωρίου στον Δήμο ανατολικής Λεμεσού.  Η ΔΗΠΑ κατέθεσε τροπολογία με την οποία προτείνεται η δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Λεμεσού, Κάτω Πολεμιδιών, Μέσα Γειτονιάς και Ύψωνα, καθώς και τις κοινότητες Άνω Πολεμιδιών και Τσερκέζων. Με δεύτερη τροπολογία νοουμένου ότι καταψηφιστεί η προηγούμενη η ΔΗΠΑ-Συνεργασία προτείνει τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Λεμεσού, Κάτω Πολεμιδιών και Μέσα Γειτονιάς, καθώς και τις κοινότητες Άνω Πολεμιδιών και Τσερκέζων. Με τρίτη τροπολογία, νοουμένου ότι καταψηφιστεί και η δεύτερη η ΔΗΠΑ-Συνεργασία προτείνει τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Ύψωνα και Κάτω Πολεμιδιών, καθώς και την κοινότητα Άνω Πολεμιδιών.

Για την επαρχία Λάρνακας το Νομοσχέδιο προνοεί:

Δήμος Λάρνακας, με έδρα τη Λάρνακα, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Λάρνακας και Λιβαδιών, καθώς και την κοινότητα Βορόκληνης, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λάρνακας∙

Δήμος Αραδίππου, με έδρα την Αραδίππου, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Αραδίππου, καθώς και τις κοινότητες Κελλιών και Τρούλλων, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αραδίππου∙

Δήμος Δρομολαξιάς-Μενεού, με έδρα τη Δρομολαξιά, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Δρομολαξιάς-Μενεού, καθώς και τις κοινότητες Κιτίου, Περιβολιών (Λάρνακας) και Τερσεφάνου που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δρομολαξιάς-Μενεού∙

Δήμος Λευκάρων, με έδρα τα Λεύκαρα, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Λευκάρων και τις κοινότητες Αγίου Θεοδώρου (Λάρνακας), Βάβλας, Δελίκηπου, Κάτω Δρυ, Κάτω Λευκάρων, Κόρνου, Κοφίνου, Λάγιας και Σκαρίνου, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Λευκάρων∙

Δήμος Αθηένου, με έδρα την Αθηένου, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Αθηένου και την κοινότητα Αβδελλερού, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αθηένου∙

Ο ΔΗΣΥ με τροπολογία ζητά την αφαίρεση από τον νέο Δήμο Λευκάρων των κοινοτήτων Αγίου Θεοδώρου (Λάρνακας), Κοφίνου, Λάγιας και Σκαρίνου. Το ΑΚΕΛ προτείνει τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Λάρνακας, Αραδίππου και Λιβαδιών, καθώς και την  κοινότητα Βορόκληνης. ΔΗΚΟ, ΑΚΕΛ και ΕΛΑΜ προτείνουν με άλλη τροπολογία την αφαίρεση της κοινότητας Αγίου Θεοδώρου (Λάρνακας) από τον νέο Δήμο Λευκάρων. Η ΔΗΠΑ προτείνει τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Λάρνακας, Αραδίππου, Δρομολαξιάς-Μενεού και Λιβαδιών, καθώς και την  κοινότητα Βορόκληνης.

Για την επαρχία Πάφου το Νομοσχέδιο προνοεί: 

Δήμος Πάφου, στη σημερινή του μορφή

Δήμος Ανατολικής Πάφου, με έδρα τη Γεροσκήπου, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Γεροσκήπου και τις κοινότητες Αγίας Μαρινούδας, Αχέλειας, Κονιών και Τίμης, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Ανατολικής Πάφου∙

Δήμος Δυτικής Πάφου, με έδρα την Πέγεια, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Πέγειας και τις κοινότητες Ακουρσού, Ίνειας, Κάθικα, Κάτω Αρόδων, Κισσόνεργας και Πάνω Αρόδων, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Δυτικής Πάφου∙

Δήμος Πόλης Χρυσοχούς, με έδρα την Πόλη Χρυσοχούς, ο οποίος αποτελείται από τον δήμο Πόλης Χρυσοχούς και τις κοινότητες Αγίας Μαρίνας (Χρυσοχούς), Ανδρολίκου, Αργάκας, Γιαλιάς, Δρούσειας, Κρίτου Τέρα, Μακούντας, Νέου Χωριού (Πάφου), Νέων Δημμάτων, Πελαθούσας, Πομού, Τέρα και Χρυσοχούς, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Πόλης Χρυσοχούς∙

Ο ΔΗΣΥ με τροπολογία προτείνει τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Πάφου και Γεροσκήπου, καθώς και τις κοινότητες Αχέλειας, Κονιών και Τίμης. Με δεύτερη τροπολογία ΔΗΣΥ και ΔΗΠΑ προτείνουν τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τον δήμο Πέγειας και τις κοινότητες Έμπας, Κισσόνεργας, Λέμπας και Χλώρακας. Με δεύτερη τροπολογία τα δήμο κόμματα προτείνουν τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τον δήμο Πόλης Χρυσοχούς και τις κοινότητες Αργάκας, Γουδίου, Κυνούσας, Μακούντας, Πελαθούσας και Χρυσοχούς. Η ΔΗΠΑ με τροπολογία προτείνει τη δημιουργία ενός νέου δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Πάφου και Γεροσκήπου, καθώς και τις κοινότητες Αγίας Μαρινούδας, Αχέλειας, Κονιών και Τίμης.

Για την επαρχία Αμμοχώστου το Νομοσχέδιο προνοεί: 

Δήμος Αγίας Νάπας, με έδρα την Αγία Νάπα, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Αγίας Νάπας και Σωτήρας, καθώς και τις κοινότητες Αυγόρου, Άχνας και Λιοπετρίου, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Αγίας Νάπας∙

Δήμος Παραλιμνίου, με έδρα το Παραλίμνι, ο οποίος αποτελείται από τους δήμους Παραλιμνίου και Δερύνειας, καθώς και τις κοινότητες Αχερίτου και Φρενάρους, που μετονομάζονται στα αντίστοιχα ομώνυμα δημοτικά διαμερίσματα του Δήμου Παραλιμνίου.

Το ΑΚΕΛ με τροπολογία προτείνει τη δημιουργία ενός νέου Δήμου, ο οποίος θα αποτελείται από τον δήμο Δερύνειας, καθώς και τις κοινότητες Αχερίτου και Φρενάρους. Με δεύτερη τροπολογία, εφόσον απορριφθεί η πρώτη, το ΑΚΕΛ προτείνει, τη δημιουργία ενός νέου δήμου ο οποίος θα αποτελείται από τους δήμους Αγίας Νάπας και Σωτήρας, καθώς και τις κοινότητες Αυγόρου, Αχερίτου, Άχνας, Λιοπετρίου και Φρενάρους. Με τρίτη τροπολογία το ΑΚΕΛ προτείνει, εφόσον απορριφθεί και η δεύτερη τροπολογία, τη μετονομασία του Δήμου Παραλιμνίου σε Δήμο Παραλιμνίου-Δερύνειας.

Το ΕΛΑΜ από την πλευρά του με τροπολογία προτείνει τη δημιουργία ενός νέου δήμου ο οποίος θα αποτελείται από όλους τους δήμους και τις κοινότητες της ελεύθερης επαρχίας Αμμοχώστου. Ανάλογη τροπολογία κατέθεσε και η ΔΗΠΑ-Συνεργασία. Με δέυτερη τροπολογία η ΔΗΠΑ-Συνεργασία προτείνει την ένταξη των κοινοτήτων Αυγόρου και Άχνας στον Δήμο Παραλιμνίου.

Τα δημοψηφίσματα

Σε ότι αφορά τα δημοψηφίσματα, υπάρχει τροπολογία του ΔΗΚΟ για Παγκύπριο δημοψήφισμα, γεγονός που καταδεικνύει την αλλαγή στάσης του κόμματος, που αρχικά στήριζε τοπικά δημοψηφίσματα, ενώ είχε καταψηφισει πρόταση της Κυβέρνησης για Παγκύπριο δημοψήφισμα. Υπό αυτό το πρίσμα, εάν το κυβερνών κόμμα υπερψηφίσει την τροπολογία του ΔΗΚΟ, δεν αποκλείεται να διεξαχθεί ένα παγκύπριο δημοψήφισμα.

Ωστόσο ο Δημοκρατικός Συναγερμός κατέθεσε τροπολογία που καταργεί την πρόνοια για διενέργεια δημοψηφισμάτων. Από την άλλη κτίσθηκε ένα ισχυρό μέτωπο από τους βουλευτές του ΑΚΕΛ, της ΕΔΕΚ και των ΟΙκολόγων που με τροπολογία, επιδιώκουν να διασφαλίσουν τον τοπικό χαρακτήρια των δημοψηφισμάτων. Κατά της διεξαγωγής δημοψηφισμάτων, σημειώνεται πως τάσσεται και η ΔΗΠΑ-Συνεργασία. .

Οι υπόλοιπες τροπολογίες

Τροπολογία ΔΗΚΟ και ΕΔΕΚ έχει ως σκοπό να απαλειφθούν οι πρόνοιες του νομοσχεδίου αναφορικά με τη μεταφορά στους δήμους των αρμοδιοτήτων που σήμερα ασκούνται από τις σχολικές εφορίες. Επίσης τα κόμματα ΔΗΚΟ και Οικολόγοι προτείνουν τη σύσταση ανεξάρτητης αρχής με αρμοδιότητες αναφορικά με την πλήρωση κενών θέσεων δημοτικών υπαλλήλων, καθώς και την άσκηση πειθαρχικής εξουσίας.

Σε άλλη τροπολογία ΑΚΕΛ-ΔΗΚΟ και Οικολόγοι προτείνουν ρυθμίσεις αναφορικά με τη δωρεάν στάθμευση ηλεκτροκίνητων οχημάτων και οχημάτων κινούμενων με ηλεκτροκίνητη μηχανή σε δημοτικό χώρο στάθμευσης στον οποίο η στάθμευση οχημάτων δεν ελέγχεται από μηχανισμό ή άλλο σύστημα ελέγχου εισόδου και εξόδου οχημάτων. Με τροπολογία του ΑΚΕΛ επιδιώκεται  να απαλειφθεί πρόνοια που αφορά στην έμμεση άσκηση διοικητικής εποπτείας του Υπουργού Εσωτερικών επί των δήμων.

Με τροπολογία στον περί κοινοτήτων νόμων, το ΑΚΕΛ, προτείνει να εισαχθεί πρόνοια, ώστε τα πρόσωπα, τα οποία διεκδικούν εκλογή σε κατεχόμενες κοινότητες να εξαιρούνται από την εφαρμογή της προτεινόμενης ρύθμισης για περιορισμό των θητειών στο αξίωμα του κοινοτάρχη ή του μέλους κοινοτικού συμβουλίου. Το  ΔΗΚΟ με τροπολογία του εισηγείται αύξηση των δημοτικών συμβούλων των νέων δήμων κατά τέσσερις δημοτικούς συμβούλους.

Άλλη τροπολογία του ΔΗΚΟ επιδιώκει να μην προσμετράται, για σκοπούς εφαρμογής της πρόνοιας που προβλέπει περιορισμό των θητειών στο αξίωμα του δημάρχου ή του δημοτικού συμβούλου, η θητεία προσώπου η οποία λήγει την τελευταία ημέρα του μηνός κατά τον οποίο θα διενεργηθούν οι επόμενες γενικές δημοτικές εκλογές. Εισηγείται επίσης πρόνοια, ώστε αφενός η δεύτερη κατανομή θέσεων να διενεργείται μεταξύ των υποψηφίων στο οικείο δημοτικό διαμέρισμα και αφετέρου ο δήμος να μη θεωρείται ως μία ενιαία εκλογική περιφέρεια.

Σε άλλη τροπολογία εισηγείται όπως σε κοινότητες με αριθμό εγγεγραμμένων εκλογέων που δεν υπερβαίνει τους διακόσιους (200) εκλογείς εξαιρούνται από την εφαρμογή της προτεινόμενης ρύθμισης για περιορισμό των θητειών στο αξίωμα του κοινοτάρχη ή του μέλους κοινοτικού συμβουλίου.

Τροπολογία της ΕΔΕΚ έχει ως σκοπό την αποτελεσματική εφαρμογή της πρόνοιας βάσει της οποίας θα δύναται να υποβάλει πρόσωπο υποψηφιότητα για δήμαρχος, αντιδήμαρχος ή σύμβουλος στον δήμο εντός των ορίων του οποίου έχει την επαγγελματική του στέγη ή ασκεί κατά κύριο λόγο το επάγγελμα ή το επιτήδευμά του, δεδομένου ότι ο εν λόγω δήμος ουσιαστικά κατέστη το κέντρο των δραστηριοτήτων του. Το Κίνημα Οικολόγων με τροπολογία προτείνει την η εφαρμογή της απλής αναλογικής στην εκλογική διαδικασία για σκοπούς ανάδειξης των δημοτικών συμβούλων.

Τροπολογία της ΔΗΠΑ έχει ως σκοπό την εισαγωγή προνοιών αναφορικά με τη διενέργεια κατά ορισμένα χρονικά διαστήματα ελέγχου για τη στατική επάρκεια και πολεοδομική καταλληλότητα κάθε οικοδομής, από επαγγελματίες εγγεγραμμένους στο Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου, για σκοπούς εξασφάλισης πιστοποιητικού καταλληλότητας των οικοδομών. Άλλη τροπολογία του κόμματος έχει ως σκοπό την εισαγωγή προνοιών, ώστε να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά τα προβλήματα που προκύπτουν από την οχληρία που προκαλείται εξαιτίας της εκπομπής υπερβολικού ήχου.