Θεσμοθετείται ο Γενικός Δημόσιος Κατήγορος-Οι αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συμβουλίου

Σειρά νομοσχεδίων που αφορούν τον εκσυγχρονισμό «δύο κορυφαίων θεσμών του κράτους»,  της Ελεγκτικής Υπηρεσίας και της Νομικής Υπηρεσίας, ενέκρινε το  Υπουργικό Συμβούλιο, δήλωσε την Τετάρτη ο Υπουργός Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης, Μάριος Χαρτσιώτης.

Αφορούν, μεταξύ άλλων στην κατάργηση του διττού ρόλου του Γενικού Εισαγγελέα, τη θεσμοθέτηση μίας νέας ανεξάρτητης υπηρεσίας, αυτή του Γενικού Δημοσίου Κατήγορου και του Βοηθού Γενικού Δημοσίου Κατήγορου, στην οικονομική αυτονόμηση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, και σε πρόνοια η θητεία του εκάστοτε Γενικού και Βοηθού Γενικού Ελεγκτή, να είναι οκταετής. Θεσμοθετούνται επίσης οκταετείς, μη ανανεώσιμες θητείες, τόσο για τον Γενικό Εισαγγελέα όσο και για τον Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα, όπως επίσης και για τους νέους θεσμούς του Γενικού Δημοσίου Κατήγορου και του Βοηθού Γενικού Δημοσίου Κατήγορου.

Ο κ. Χαρτσιώτης επεσήμανε ότι «υπάρχουν ρητές πρόνοιες» με βάση τις οποίες δεν επηρεάζεται το υφιστάμενο καθεστώς των υφιστάμενων αξιωματούχων.

Σε δηλώσεις του μετά την συνεδρία του Υπουργικού Συμβουλίου, ο κ. Χαρτσιώτης είπε ότι «είναι γνωστό ότι ο εκσυγχρονισμός των θεσμών είναι προεκλογική δέσμευση του Προέδρου της Δημοκρατίας». Συνεπώς, συνέχισε, με αυτό το βήμα σήμερα προχωρούμε στην υλοποίηση ακόμη μίας από τις γνωστές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει προεκλογικά ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας και κατ’ επέκταση η παρούσα κυβέρνηση.

Στον θεσμό της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, είπε, «ουσιαστικά υλοποιείται ένα πάγιο αίτημα της συγκεκριμένης υπηρεσίας και θεσμού που είναι η οικονομική της αυτονόμηση, οπόταν με τη σημερινή απόφαση του Υπουργικού, μεταξύ άλλων, αυτονομείται σε οικονομικό επίπεδο η Ελεγκτική Υπηρεσία».

Σύμφωνα με τον Υπουργό, ορίζεται ότι αφότου θα τεθεί σε εφαρμογή η σχετική νομοθεσία που έχει ψηφιστεί, η θητεία του εκάστοτε Γενικού και Βοηθού Γενικού Ελεγκτή θα είναι οκταετής. Επίσης. Πρόσθεσε, υπάρχει πρόβλεψη με βάση την οποία εκσυγχρονίζονται τα προσόντα του Γενικού Ελεγκτή, τα οποία τελευταία φορά είχαν θεσμοθετηθεί με βάση τη σχετική συνταγματική διάταξη του 1960. «Θεσμοθετείται λοιπόν νέο καθεστώς προσόντων, το οποίο συνάδει στα σύγχρονα δεδομένα ώστε και η συγκεκριμένη θέση πλέον απαιτεί πιο ευρεία και συγκεκριμένα προσόντα από ότι μέχρι σήμερα», σημείωσε ο κ. Χαρτσιώτης.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Ανάβει πράσινο το Υπουργικό στα νομοσχέδια για διαχωρισμό των εξουσιών του Γενικού Εισαγγελέα

Είπε ακόμη ότι «μια άλλη πολύ βασική πρόνοια, είναι η δημιουργία του λεγόμενου Ελεγκτικού Συμβουλίου, ένα όργανο το οποίο τείνει να ενισχύσει την όλη προσπάθεια και τον ρόλο του Γενικού Ελεγκτή», το οποίο θα έχει συγκεκριμένες αρμοδιότητες. Μερικές από αυτές, ανέφερε, είναι ότι επιφορτίζεται με την επιθεώρηση της γενικότερης πολιτικής που εφαρμόζει η Ελεγκτική Υπηρεσία και παρέχει καθαρά συμβουλευτικές υπηρεσίες ή και εποπτεία ως προς ακριβώς την υλοποίηση του ευρύτερου έργου της Ελεγκτικής Υπηρεσίας. Τα μέλη του Ελεγκτικού Συμβουλίου θα είναι τρία, τα οποία θα ορίζονται από το εκάστοτε Υπουργικό Συμβούλιο με μία θητεία πέντε ετών.

Ο κ. Χαρτσιώτης ανέφερε ακόμη ότι το Ελεγκτικό Συμβούλιο θα έχει επίσης, την έκφραση γνώμης αναφορικά με το περιεχόμενο, είτε της ετήσιας έκθεσης του Γενικού Ελεγκτή είτε των ενδιάμεσων εκθέσεων. «Η γνώμη αυτή θα εκφράζεται μετά που το Ελεγκτικό Συμβούλιο θα έχει τη δυνατότητα να ελέγχει διάφορες λεπτομέρειες, έγγραφα, αλλά και να καλεί τον Γενικό Ελεγκτή ή τον Βοηθό Γενικό Ελεγκτή στις εκάστοτε συνεδρίες, προκειμένου να ολοκληρώνει σχετική άποψη», είπε, σημειώνοντας ότι αυτή «καθαρά η γνώμη του Ελεγκτικού Συμβουλίου δυνατόν να καταγράφεται υπό μορφή σημείωσης, είτε ως παράρτημα στην εκάστοτε ετήσια έκθεση του Γενικού Ελεγκτή ή ακόμη και στις ενδιάμεσες εκθέσεις που εκδίδει κατά καιρούς».

Τόνισε ότι οι πρόνοιες γενικότερα δεν άπτονται ελέγχου και ούτε αγγίζουν τις μέχρι τώρα συνταγματικές εξουσίες του Γενικού Ελεγκτή, «αφού όπως είναι γνωστό τα καθήκοντα και οι εξουσίες του, θεσμοθετούνται μέσα από θεμελιώδες άρθρο του Συντάγματος, οπότε, επαναλαμβάνω, οι συγκεκριμένες εξουσίες του Γενικού Ελεγκτή δεν επηρεάζονται σε κανέναν απολύτως βαθμό, αντίθετα με τον θεσμό αυτό, ο οποίος να αναφέρω ότι είναι θεσμός τον οποίον έχουν τα πλείστα ευρωπαϊκά κράτη, πλην μόνον τεσσάρων, είναι ενισχυτικός ακριβώς του ρόλου του Γενικού Ελεγκτή ευρύτερα».

Σχετικά με το κομμάτι του εκσυγχρονισμού της Νομικής Υπηρεσίας, ο Υπουργός Δικαιοσύνης ανέφερε ότι, «όπως είναι γνωστό και έχει αναφερθεί πάρα πολλές φορές, ουσιαστικά με τη σειρά των νομοθετημάτων των νομοσχεδίων που εγκρίθηκαν σήμερα από το Υπουργικό συμβούλιο, καταργείται ο διττός ή διπλός ρόλος του Γενικού Εισαγγελέα και πλέον ο Γενικός Εισαγγελέας, όπως τον γνωρίζουμε σήμερα, παραμένει ο νομικός σύμβουλος του κράτους και ο επικεφαλής της Νομικής Υπηρεσίας με τα καθήκοντα που είναι ήδη επιφορτισμένοι σε σχέση με το αστικό και το διοικητικό δίκαιο».

Την ίδια ώρα, πρόσθεσε, θεσμοθετείται «μία νέα ανεξάρτητη εντελώς υπηρεσία», αυτή του Γενικού Δημοσίου Κατήγορου και του Βοηθού Γενικού Δημοσίου Κατήγορου, ο οποίος πλέον ως θεσμός και ανεξάρτητη υπηρεσία θα επιφορτιστεί με όλον τον διωκτικό ρόλο, ποινικό ρόλο που είναι επιφορτισμένος επίσης σήμερα ο Γενικός και ο Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας.

Σημείωσε ότι είναι πολύ σημαντικό να αναφερθεί ότι με σχετική νομοθεσία αυτονομείται και η Νομική Υπηρεσία «ένα επίσης πάγιο αίτημα της Νομικής υπηρεσίας, το οποίο με τη σημερινή μας απόφαση υλοποιούμε». Σημείωσε ακόμη ότι θεσμοθετούνται επίσης καθορισμένες και μη ανανεώσιμες θητείες, τόσο για τον Γενικό Εισαγγελέα όσο και για τον Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα, όπως επίσης και για τους νέους θεσμούς του γενικού Δημοσίου Κατήγορου και του Βοηθού Γενικού Δημοσίου κατήγορου που είναι, οκταετής, μη ανανεώσιμη θητεία.

«Μία άλλη ρύθμιση, η οποία είναι πάρα πολύ σημαντική είναι ότι και οι δύο πλέον θεσμοί ανεξαρτητοποιούνται εντελώς, και ως ανεξάρτητοι θεσμοί πλέον θα υπάγονται στο κομμάτι του διορισμού προαγωγών, μεταθέσεων κλπ στα λεγόμενα Εισαγγελικά Συμβούλια», είπε ο κ. Χαρτσιώτης. Εξήγησε ότι θα υπάρχει Εισαγγελικό Συμβούλιο στο γραφείο του Γενικού και Βοηθού Γενικού Εισαγγελέα και ένα άλλο Εισαγγελικό Συμβούλιο «στο διαφορετικό και ξεχωριστό γραφείο» του Γενικού Δημοσίου Κατήγορου και του Βοηθού Γενικού Δημοσίου Κατήγορου.

Είπε ακόμη ότι οι τέσσερις αξιωματούχοι, δηλαδή ο Γενικός και Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας, όπως επίσης ο Γενικός και ο Βοηθός Γενικός Κατήγορος, θα διορίζονται από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας. Σε σχέση με το Ελεγκτικό Συμβούλιο, η θητεία θα είναι πενταετής και ο διορισμός θα γίνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο, μέσα από επίσης θεσμοθετημένη και συγκεκριμένη διαδικασία, είπε.

Ερωτηθείς από δημοσιογράφο τι θα ισχύει αναφορικά με την οκταετή θητεία λαμβάνοντας υπόψη ότι ο υφιστάμενος Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας δεν αφυπηρετεί σε 8 χρόνια, ο Υπουργός ανέφερε ότι υπάρχουν ρητές πρόνοιες με βάση τις οποίες δεν επηρεάζονται οι υφιστάμενοι αξιωματούχοι, ούτε οι Γενικός και Βοηθός Ελεγκτής, ούτε οι Γενικός και Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας. «Δεν επηρεάζεται το υφιστάμενο καθεστώς των παρόντων αξιωματούχων σε καμία περίπτωση», σημείωσε.

Σε σχόλιο ότι δηλαδή αυτό θα ισχύει μετά την αφυπηρέτηση των υφιστάμενων αξιωματούχων, ο Υπουργός είπε ή αφυπηρέτηση, ή παραίτηση, ή οτιδήποτε.

Σημείωσε ότι από τη στιγμή που θα τεθούν σε εφαρμογή οι σχετικές νομοθεσίες, για τη Νομική Υπηρεσία και το γραφείο του Γενικού Δημοσίου Κατήγορου προβλέπεται ότι τα γραφεία θα δημιουργηθούν τέλος του 2027.

Ανέφερε ακόμη ότι υπάρχει εξαίρεση στη νομοθεσία που λέει ότι εάν για οποιοδήποτε λόγο ψηφιστεί η νομοθεσία που μεταξύ άλλων αφορά και την οκταετή θητεία των αξιωματούχων, η οκταετία για τους αξιωματούχους αυτούς, για τους νέους που θα διοριστούν, θα ισχύει από την ώρα της δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Δίνοντας ένα παράδειγμα, είπε ότι, ενώ τα γραφεία του Δημοσίου Κατήγορου και η όλη δομή προβλέπεται για να λειτουργήσει τέλος του 2027, εάν υπάρξει παραίτηση οποιουδήποτε υφιστάμενου αξιωματούχου, το 2026 και εφόσον ήθελε ήδη ψηφιστεί η νομοθεσία, για αυτόν που θα διοριστεί, τον νέο, θα ισχύει η οκταετία από το 2026, «άσχετα αν η νομοθεσία αυτή καθαυτή που αφορά ευρύτερα τον όλο διαχωρισμό, προβλέπεται να τεθεί σε εφαρμογή το τέλος του 2027».

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Προανήγγειλε ανακοινώσεις για διαχωρισμό εξουσιών ο ΠτΔ-«Δεν είναι Εκτελεστική Εξουσία που έλαβε απόφαση για Ντόρια»

Κληθείς να σχολιάσει την ομιλία του Γενικού Εισαγγελέα σε αποφοίτηση Νομικής σχολής ιδιωτικού πανεπιστημίου κατά την οποία άφησε κάποιες αιχμές ότι δεν λήφθηκαν υπόψη πολλά, τα οποία η Νομική Υπηρεσία έθεσε ενώπιον του σε σχέση με αυτό τον διαχωρισμό, ο Υπουργός είπε ότι «όλα όσα είχαν τεθεί ενώπιον μας από τη Νομική Υπηρεσία αξιολογήθηκαν και πάρα πολλά είχαν υιοθετηθεί».

Είπε ακόμη ότι στο αρχικό στάδιο όταν εστάλησαν τα πρώτα νομοσχέδια προτού αρχίσει περαιτέρω διαβούλευση και επεξεργασία, «είχαν δοθεί από τη Νομική Υπηρεσία συγκεκριμένα σημεία στον αριθμό, αν δεν απατώμαι ήταν 10, τα 9 εκ των οποίων είχαν υιοθετηθεί». Σημείωσε ότι εκείνο το οποίο υπήρξε, «είναι ότι όντως, ο Γενικός Εισαγγελέας άλλωστε το έχει δηλώσει και δημόσια, μέσω των αιτιολογικών του εκθέσεων εξέφρασε αποκλειστικά και μόνο στο κομμάτι της συνταγματικότητας κάποιων θεμάτων, κάποιες επιφυλάξεις».

Την ίδια ώρα όμως, σημείωσε, «εμείς είχαμε ενώπιον μας όλες τις σχετικές γνωματεύσεις των συνταγματολόγων που θεωρούνται πάρα πολύ έγκυροι», οι οποίοι με τις όλες γνωματεύσεις τους, συμφωνούσαν ότι το συνταγματικό πλαίσιο κινείται σε ορθά πλαίσια μέσα από τον όλο διαχωρισμό, «εξ’ ου και προχωρήσαμε σήμερα στην σχετική έγκριση από το Υπουργικό Συμβούλιο των νομοθετημάτων που έχω αναφέρει».

Πηγή: ΚΥΠΕ