Απαντά στην Ελεγκτική το Τμήμα Δασών-«Τα δύο έργα εξυπηρετούν κοινωφελείς σκοπούς»

Στα δύο έργα τα οποία αναφέρονται στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας η οποία έκανε λόγο για μη ορθό προγραμματισμό και διαχείριση, αναφέρθηκε σε απάντησή του το Τμήμα Δασών, σημειώνοντας πως «εξυπηρετούν ουσιαστικούς και κοινωφελείς σκοπούς καθώς και αναβάθμιση των προσφερόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες».

Σε ανακοίνωσή του το Τμήμα σημειώνει πως «λαμβάνει με τη δέουσα σοβαρότητα τις παρατηρήσεις που καταγράφονται στην Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας κι επιθυμεί να διαβεβαιώσει ότι εργάζεται μεθοδικά και συστηματικά με στόχο τη βελτίωση κι επίλυση διαχρονικών προβλημάτων και αδυναμιών, οι οποίες επισημαίνονται στην Έκθεση του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας».

«Σε αυτό το πλαίσιο ήδη έχει ξεκινήσει εσωτερική διαδικασία επανεξέτασης των επισημάνσεων, με στόχο τη βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, διαχείρισης και συμμόρφωσης με το ισχύον νομικό πλαίσιο περί δημοσίων συμβάσεων, ενώ παράλληλα ενισχύεται η επιμόρφωση του προσωπικού σε θέματα διαχείρισης συμβάσεων», σημειώνει.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Στο μικροσκόπιο της Ελεγκτικής το αναψυκτήριο στο Πάρκο Ακαδημίας-Ευθύνες σε Τμ. Δασών και μη ορθός προγραμματισμός

Τονίζεται ότι πρόθεση του Τμήματος Δασών είναι η ολοκλήρωση των έργων, σύμφωνα με τους σχεδιασμούς, τις υφιστάμενες διαδικασίες και τις πρόνοιες της νομοθεσίας.

Πέραν των μέτρων που ήδη λαμβάνονται για βελτίωση των διαδικασιών προώθησης νέων κατασκευαστικών Έργων, αλλά και την εκπαίδευση του προσωπικού, το Τμήμα Δασών υπογραμμίζει ότι και τα δύο έργα τα οποία αναφέρονται στην έκθεση του Γενικού Ελεγκτή εξυπηρετούν ουσιαστικούς και κοινωφελείς σκοπούς καθώς και αναβάθμιση των προσφερόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Καταλήγοντας το ο Τμήμα Δασών σημειώνει πως «παραμένει προσηλωμένο στην αρχή της χρηστής διοίκησης, στη διαφάνεια και στην αποτελεσματική αξιοποίηση των δημόσιων πόρων. Με γνώμονα το καλώς νοούμενο δημόσιο συμφέρον, συνεχίζει τη βελτίωση των μηχανισμών του, επιδιώκοντας υποδομές που υπηρετούν τον πολίτη, το περιβάλλον και την κοινωνία».

Η έκθεση της Ελεγκτικής

Νωρίτερα η Ελεγκτική Υπηρεσία, σε ειδική έκθεση που δημοσίευσε την Τετάρτη, για το Εθνικό Δασικό Πάρκο Παιδαγωγικής Ακαδημίας, έκανε λόγο για μη ορθό προγραμματισμό και διαχείριση συγκεκριμένων έργων από το Τμήματος Δασών

Σύμφωνα με την Ελεγκτική Υπηρεσία, εντοπίστηκαν οι εξής κύριες παραλείψεις:

▪ Προκήρυξη του διαγωνισμού χωρίς αναλυτική εκτίμηση δαπάνης. Αυτό οδήγησε σε ακύρωση του πρώτου διαγωνισμού λόγω υπερβολικής απόκλισης της μιας υποβληθείσας προσφοράς (+78%) από την εκτίμηση δαπάνης. Στην επαναπροκήρυξη η τελική ανάθεση ήταν υψηλότερη κατά €29.891 (7%) από την προσφορά που απορρίφθηκε στον πρώτο διαγωνισμό. Ουσιαστικά η αρχικώς πολύ πρόχειρη και ατεκμηρίωτη εκτίμηση δαπάνης προκάλεσε αχρείαστο διοικητικό κόστος, καθυστέρηση στην υλοποίηση του έργου και αυξημένο κόστος κατά €29.891 υλοποίησης.

▪ Καθυστέρηση στην υποβολή αιτημάτων παράτασης και η αδράνεια του Συντονιστή Έργου έθεσε σε κίνδυνο τη νομική ισχύ των ρητρών καθυστέρησης.

▪ Ο Μηχανικός Έργου καθυστέρησε δύο μήνες στην έκδοση οδηγιών, με αποτέλεσμα να παραταθεί ο χρόνος ολοκλήρωσης και να επιβαρυνθεί το έργο με €35.000.

▪ Οι καθυστερήσεις οδήγησαν και σε ζημιές στο υπό ανέγερση κτήριο από βροχοπτώσεις, οι οποίες επισκευάστηκαν με επιπλέον κόστος €4.352 πλέον ΦΠΑ.

-Σύμβαση ΤΔ 75/2022: Αφορούσε στην προμήθεια και εναπόθεση σκύρων για τροχιόδρομο στη θέση «Καυκάλλα» στο Μάμμαρι.

Σύμφωνα με την έκθεση της Ελεγκτικής, «στη συγκεκριμένη προσφορά το μοναδικό εύρημα ήταν ότι το ΤΔ προχώρησε στην υλοποίηση του έργου χωρίς να διασφαλιστεί πρώτα η ολοκλήρωση προαπαιτούμενων εργασιών άλλης Σύμβασης. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την καθυστέρηση έναρξης των εργασιών κατά σχεδόν έναν μήνα, γεγονός που σε μελλοντικές περιπτώσεις θα μπορούσε να προκαλέσει απαιτήσεις από Αναδόχους. Συστάσεις: Απαιτείται εκπαίδευση των Συντονιστών Έργων, ενίσχυση ελέγχου διαγωνισμών και διασφάλιση παραδοτέων από Συμβούλους, με έγκαιρο συντονισμό και αξιολόγηση συμβάσεων, ώστε να τηρούνται οι πρόνοιες της νομοθεσίας και να αποφεύγονται καθυστερήσεις ή/και επιπλέον οικονομικές επιβαρύνσεις».

-Σύμβαση αρ. ΤΔ 48/2021 - Ανέγερση νέου αναψυκτηρίου και χώρων υγιεινής στο Εθνικό Δασικό Πάρκο (ΕΔΠ) Παιδαγωγικής Ακαδημίας, στο πλαίσιο ελέγχου σχετικής καταγγελίας που υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας στις 20.12.2023.

Τα σημαντικότερα ευρήματα του ελέγχου, αναφέρονται συνοπτικά πιο κάτω:

α) Προκήρυξη διαγωνισμού χωρίς αναλυτική εκτίμηση δαπάνης Το ΤΔ προέβηκε στην προκήρυξη του εν λόγω διαγωνισμού δύο φορές, χωρίς να έχει υποβληθεί σε καμία από τις δύο περιπτώσεις αναλυτική εκτίμηση δαπάνης από τους ιδιώτες Συμβούλους, παρά μόνο συνολική τιμή κόστους. Η απουσία ανάλυσης της εκτίμησης δαπάνης, πέραν του ότι αποτελεί μη αποδεκτή πρακτική για την προκήρυξη μίας δημόσιας Σύμβασης, στερεί τη δυνατότητα από την Αναθέτουσα Αρχή (ΑΑ) στο να επιβεβαιώσει την εκτιμώμενη αξία του Έργου, αυξάνοντας τον κίνδυνο σφάλματος κατά την ανάθεση του διαγωνισμού. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώθηκε στο στάδιο ανάθεσης, αφού ο πρώτος διαγωνισμός ακυρώθηκε λόγω μεγάλης απόκλισης της μοναδικής υποβληθείσας προσφοράς (κατά 78%) και ο διαγωνισμός που επαναπροκηρύχθηκε, ανατέθηκε με κόστος 14,12% μεγαλύτερο από την αναθεωρημένη εκτίμηση δαπάνης (Διάγραμμα 2). Παρόλο ότι υπήρξε μεγάλη απόκλιση της μοναδικής υποβληθείσας προσφοράς κατά την 1η προκήρυξη, το ΤΔ προχώρησε στην επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού, χωρίς, για ακόμη μία φορά, να ζητήσει σχετική ανάλυση για το πώς προέκυψε η εκτίμηση αυτή.

β) Μη έγκαιρη ανταπόκριση σε θέματα διαχείρισης αιτημάτων Αναδόχων Ο Συντονιστής Έργου (ΣΕ), εκ μέρους του ΤΔ, υπέβαλε εκ των υστέρων, σχεδόν επτά μήνες μετά την αρχική συμβατική ημερομηνία ολοκλήρωσης του Έργου, στις αρμόδιες Επιτροπές σχετικά αιτήματα παράτασης χρόνου για έγκριση, με ενδεχόμενο κίνδυνο να καθίστατο ο χρόνος παράδοσης του Έργου απροσδιόριστος(time at large), δηλαδή ο χρόνος στην περίπτωση αυτή να παύει να είναι ουσιώδης όρος της Σύμβασης. Σε τέτοια περίπτωση δεν θα προκύπτει σαφώς η ημερομηνία από την οποία επιβάλλονται οι ρήτρες για καθυστερήσεις και να τίθεται εν αμφιβόλω το δικαίωμα του Εργοδότη - ΤΔ να τερματίσει την Σύμβαση λόγω των αδικαιολόγητων καθυστερήσεων του Αναδόχου.

γ) Καθυστέρηση στην έκδοση οδηγιών εκ μέρους του Μηχανικού Έργου Παρατηρήθηκε σημαντική καθυστέρηση δύο περίπου μηνών στην έκδοση οδηγιών εκ μέρους του Μηχανικού Έργου (ΜΕ), ο οποίος ενεργεί ως Σύμβουλος του ΤΔ, η οποία είχε ως αποτέλεσμα την πρόκληση αχρείαστης καθυστέρησης στην ολοκλήρωση του Έργου. Η πιο πάνω καθυστέρηση επέφερε, πέραν της δικαιολογημένης παράτασης χρόνου 45 ημερολογιακών ημερών, και οικονομική επιβάρυνση της Σύμβασης κατά €35.000 ως αποζημίωση, κατόπιν υποβολής σχετικών χρονικών και οικονομικών απαιτήσεων εκ μέρους του Αναδόχου.

δ) Επιπτώσεις της πιο πάνω καθυστέρησης Λόγω της καθυστερημένης ανταπόκρισης του ΜΕ στην έκδοση οδηγιών και της λήψης σχετικών αποφάσεων του ΤΔ, ορισμένες εργασίες του κτηρίου, συμπεριλαμβανομένων των τοιχοποιιών και των ταβανιών, έπαθαν ζημιά κατόπιν έντονων βροχοπτώσεων τον Ιανουάριο του 2022. Για την επιδιόρθωση των ζημιών, παραχωρήθηκε στον Ανάδοχο παράταση χρόνου 42 ημερολογιακών ημερών χωρίς οποιαδήποτε οικονομική αποζημίωση. Του καταβλήθηκε επίσης το επιπρόσθετο ποσό των €4.352 πλέον ΦΠΑ για την επιδιόρθωση των ζημιών λόγω υγρασιών, αφού η ΤΕΑΑ του ΤΔ έκρινε ότι οι φθορές προκλήθηκαν λόγω της καθυστέρησης, για την οποία ευθυνόταν το ΤΔ. Παρόλο που η σχετική Συμφωνία μεταξύ του ΤΔ και του Αναδόχου για την επιδιόρθωση των ζημιών, για το ποσό των €4.352 πλέον ΦΠΑ, υπογράφτηκε στις 23.5.2022, εντούτοις αυτή εγκρίθηκε από την ΚΕΑΑ τον Ιούλιο του 2022. Δηλαδή υπογράφηκε προτού ληφθεί η έγκρισή της.

Σύμβαση αρ. ΤΔ 75/2022 - Προμήθεια, μεταφορά και εναπόθεση διαβασικού θραυστού διαβαθμισμένου μείγματος σκύρων και άμμου crusherrun A΄ ποιότητας στον υπό δημιουργία τροχιόδρομο δίαυλο στην τοποθεσία «Καυκάλλα» της Κοινότητας Μάμμαρι, στο πλαίσιο ελέγχου των θεμάτων που αποστέλλονται για έγκριση στην Κεντρική Επιτροπή Αλλαγών και Απαιτήσεων (ΚΕΑΑ), στην οποία η Υπηρεσία μας εκπροσωπείται ως παρατηρητής.