Ζητήθηκε αύξηση ενοικίου του κτιρίου που ενοικιάζεται από το 2008 για στέγαση της ΑΔΕ Λευκωσίας και του Αστυνομικού Σταθμού Στροβόλου

Τα γεγονότα που θα αναφερθούν πιο κάτω, αποτελούν μια συνεχιζόμενη παρανομία ποινικής υφής, τουλάχιστον από το 2008 μέχρι και σήμερα, και η οποία εξακολουθεί να υφίσταται. Δράστης διάπραξης του ποινικού αδικήματος η ίδια η Αστυνομία.

Σύμφωνα με το υφιστάμενο οργανόγραμμα της Αστυνομίας ο Βοηθός Αρχηγός (Διοίκησης & Εκπαίδευσης), είναι ο προϊστάμενος μεταξύ άλλων και της Διεύθυνσης Ανθρώπινου Δυναμικού στην οποία υπάγεται το Τμήμα Διοίκησης και Ανθρώπινου Δυναμικού και σε αυτό υπάγεται ο Κλάδος Κτηριακών Υποδομών.

Ως αποστολή του Κλάδου Κτηριακών Υποδομών αναφέρεται στην ιστοσελίδα της Αστυνομίας, είναι ο εκσυγχρονισμός και η αναβάθμιση των κτηριακών εγκαταστάσεων στην Αστυνομία, πάνω σε παγκύπρια βάση. Στόχος είναι η παροχή ασφαλών και λειτουργικών συνθηκών εργασίας στα μέλη της Αστυνομίας για καλύτερη εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Για επίτευξη της πιο πάνω αποστολής ο Κλάδος Κτηριακών Υποδομών δραστηριοποιείται στους πιο κάτω τομείς:-

(1). Ανέγερση και Βελτίωση κτηρίων. Δηλαδή δραστηριοποιείται για προγραμματισμό και παρακολούθηση της ανέγερσης / βελτίωσης κτηρίων της Αστυνομίας. Επίσης δραστηριοποιείται για ετοιμασία προδιαγραφών και προκήρυξη προσφορών για υλοποίηση βελτιωτικών έργων σε κτήρια της Αστυνομίας.

(2). Συντήρηση Κτηρίων και Κήπων. Δηλαδή δραστηριοποιείται στον προγραμματισμό και παρακολούθηση εργασιών συντήρησης σε κτήρια που ενοικιάζονται από την Αστυνομία.

(3). Ενοικίαση Κτηρίων. Δηλαδή δραστηριοποιείται στην προώθηση των διαδικασιών ενοικίασης κτηρίων για τις ανάγκες της Αστυνομίας. Επίσης δραστηριοποιείται στην παρακολούθηση των διαδικασιών ανανέωσης των ενοικιαστήριων συμβολαίων για τα κτήρια που ενοικιάζει η Αστυνομία. Τέλος δραστηριοποιείται στην προώθηση των διαδικασιών υλοποίησης βελτιωτικών εργασιών σε κτήρια που ενοικιάζονται από την Αστυνομία.

Πάμε επί του προκειμένου ζητήματος. Συνάφθηκε το έτος 2008 ενοικιαστήριο έγγραφο μεταξύ του ιδιοκτήτη του κτιρίου (προηγουμένως στεγαζόταν το πρακτορείο διανομής τύπου ΚΡΟΝΟΣ) και εκπροσώπου της Αστυνομίας, για στέγαση της Αστυνομικής Διεύθυνσης Λευκωσίας και του Αστυνομικού σταθμού Στροβόλου.

Στο εν λόγω κτίριο το οποίο διαθέτει δύο ορόφους και υπόγειο, δεν υπάρχει ανελκυστήρας (ασανσέρ) αλλά εσωτερικές σκάλες. Πως θα εξυπηρετηθεί πρόσωπο με κινητικά προβλήματα από τα μέλη της Αστυνομίας που εργάζονται στους πάνω ορόφους; Μόνο αν κατεβούν από τους πάνω ορόφους στο ισόγειο. Με τα οποιαδήποτε συνεπακόλουθα προβλήματα, όπως π.χ. να βρεθεί ένα ιδιαίτερο γραφείο να μιλήσουν.

Υπάρχει αυλή με περιφραγμένο χώρο στάθμευσης όπου στεγάζεται η Αστυνομική διεύθυνση Λευκωσίας. Εντός του χώρου στάθμευσης υπάρχει στο δάπεδο δίπλα από την είσοδο του Αστυνομικού σταθμού Στροβόλου, χρωματισμένο με μπλε χρώμα το σήμα στάθμευσης ενός και μοναδικού οχήματος για να χρησιμοποιηθεί από άτομο με κινητικά προβλήματα. Μόνιμα κατειλημμένος ο συγκεκριμένος χώρος στάθμευσης αφού υπηρετούν μέλη της Αστυνομίας με κινητικά προβλήματα εκεί. Τι γίνεται αν επισκεφθεί άλλος πολίτης με κινητικά προβλήματα την Αστυνομική διεύθυνση Λευκωσίας και δεν μπορεί να σταθμεύσει όσο πιο κοντά γίνεται στην είσοδο του κτιρίου;

Έγινε έλεγχος το 2008 πριν την ενοικίαση του, κατά πόσο το εν λόγω κτίριο είχε εξασφαλίσει πιστοποιητικό έγκρισης; Όχι δεν έγινε και συνεχίζεται η ενοικίαση του μέχρι και σήμερα.

Προχωρούμε να δούμε το κτίριο όπου στεγάζεται η Αστυνομική διεύθυνση Λευκωσίας και ο Αστυνομικός σταθμός Στροβόλου από νομική σκοπιά. Στην περίπτωση μας εφαρμογή έχει ο περί Ρυθμίσεως Οδών και Οικοδομών Νόμος (ΚΕΦ.96). Το άρθρο 10 με πλαγιότιτλο «Πιστοποιητικό έγκρισης» και ειδικότερα η πρώτη παράγραφος καθορίζει ότι:

«Ουδέν πρόσωπο κατέχει ή χρησιμοποιεί ή ενεργεί, ώστε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο να κατέχει ή να χρησιμοποιεί οποιαδήποτε οικοδομή ή τμήμα οικοδομής, μέχρις ότου εκδοθεί πιστοποιητικό έγκρισης από την αρμόδια αρχή σε σχέση με την εν λόγω οικοδομή ή τμήματος αυτής, ανεξάρτητα αν χορηγήθηκε άδεια για την οικοδομή ή τμήμα της, με βάση το άρθρο 3 του παρόντος Νόμου.»

Προκύπτουν δύο ζητήματα που χρειάζονται διευκρίνηση. Οι νομοθετικοί ορισμοί των λέξεων «πρόσωπο» και «οικοδομή». Λύση δίνει το ερμηνευτικό άρθρο (2) του οικείου νόμου όπου καθορίζει ότι όταν κάνουμε αναφορά σε «πρόσωπο» σε οποιοδήποτε σημείο του οικείου νόμου, σημαίνει όλα τα πρόσωπα, είτε νομικά είτε φυσικά. Όσον αφορά την λέξη «οικοδομή» σημαίνει οποιαδήποτε κατασκευή, είτε από λίθους, σκυρόδεμα, πηλό, σίδερο, ξύλο ή άλλη ύλη, και περιλαμβάνει οποιοδήποτε λάκκο και οποιοδήποτε θεμέλιο, τοίχο, στέγη, καπνοδόχο, βεράντα, εξώστη, κορωνίδα ή προεξοχή ή τμήμα οικοδομής, ή οποιοδήποτε πράγμα που είναι προσαρτημένο σε αυτή, ή οποιοδήποτε τοίχο, ανάχωμα, φράκτη, περίφραγμα ή άλλη κατασκευή που περικλείει ή οροθετεί ή έχει σκοπό να περικλείει ή να οροθετεί οποιαδήποτε γη ή χώρο.

Δηλαδή, σύμφωνα με τα πιο πάνω, στο άρθρο 10(1) έχουμε μια ρητή απαγόρευση του νόμου η οποία περιλαμβάνει όλα τα πρόσωπα, είτε φυσικά είτε νομικά και οποιαδήποτε κατασκευή. Συγκεκριμένα και για σκοπούς της δικής μας περίπτωσης, καθορίζεται ότι κανένα πρόσωπο δεν μπορεί να «κατέχει ή χρησιμοποιεί οποιαδήποτε οικοδομή ή τμήμα οικοδομής, μέχρις ότου εκδοθεί πιστοποιητικό έγκρισης από την αρμόδια αρχή σε σχέση με την εν λόγω οικοδομή»

Το ποινικό αδίκημα διαπράττεται ανεξάρτητα από το αν είχε χορηγηθεί άδεια για ανέγερση της οικοδομής. (Δήμος Λεμεσού ν. Δ. Νικολάου & Υιοί Λτδ κ.ά. (2007) 2 Α.Α.Δ. 1).

Προχωρούμε σε κάτι άλλο πιο ανησυχητικό. Η σύναψη του ενοικιαστηρίου εγγράφου για στέγαση της Αστυνομικής Διεύθυνσης Λευκωσίας και του Αστυνομικού σταθμού Στροβόλου έγινε το 2008. Μέχρι και σήμερα εν έτη 2025 δεν έχει εκδοθεί το απαιτούμενο πιστοποιητικό έγκρισης του εν λόγω κτιρίου. Για να εξασφαλιστεί το συγκεκριμένο πιστοποιητικό, στην προκειμένη περίπτωση απαιτούνται εργασίες μεγάλου κόστους. Τάδε έφη επιστολή Κλάδου Κτηριακών Υποδομών ημερομηνίας 10/05/2024. Δηλαδή είναι αμφίβολο εάν και πότε θα καταστεί δυνατή η εξασφάλιση τέτοιου πιστοποιητικού.

Πάμε τώρα στο άρθρο 20 με πλαγιότιτλο «Ποινικά αδικήματα και ποινές» και ειδικότερα στην παράγραφο (1)(γ) το οποίο ορίζει ότι:

Ανεξαρτήτως από την επιβολή οποιουδήποτε διοικητικού προστίμου δυνάμει των διατάξεων του παρόντος Νόμου, πρόσωπο το οποίο –

(γ) κατέχει ή χρησιμοποιεί ή ενεργεί, ώστε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο να κατέχει ή να χρησιμοποιεί οποιαδήποτε οικοδομή ή τμήμα οικοδομής πριν από την έκδοση πιστοποιητικού έγκρισης από την αρμόδια αρχή, όπως απαιτείται σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (1) του άρθρου 10

διαπράττει αδίκημα για το οποίο υπόκειται σε περίπτωση πρώτης καταδίκης, σε φυλάκιση για περίοδο που δεν υπερβαίνει το ένα (1) έτος ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις δέκα χιλιάδες ευρώ (€10.000) ή και στις δύο ποινές μαζί και σε περίπτωση δεύτερης ή μεταγενέστερης καταδίκης, σε φυλάκιση για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα δύο (2) έτη ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις είκοσι χιλιάδες ευρώ (€20.000) ή και στις δύο ποινές μαζί.

Δηλαδή, σύμφωνα με το πιο πάνω άρθρο από το 2008 μέχρι και σήμερα οποιοδήποτε πρόσωπο κατέχει ή χρησιμοποιεί οποιαδήποτε οικοδομή ή τμήμα οικοδομής πριν από την έκδοση πιστοποιητικού έγκρισης από την αρμόδια αρχή διαπράττει ποινικό αδίκημα.

Το ποινικό αδίκημα της κατοχής υποστατικών χωρίς πιστοποιητικό τελικής έγκρισης είναι συνεχιζόμενο αδίκημα και ως εκ τούτου διαπράττεται κάθε ημέρα που ο ενοικιαστής εξακολουθεί να κατέχει και να χρησιμοποιεί το υποστατικό. (Garaca Milan και Άλλοι ν. Θεόδωρου (Δώρου) Γ. Τάκκα (2007) 2 ΑΑΔ 165).

Πάμε κλείνοντας στο πιο οξύμωρο από τα πιο πάνω. Ζητήθηκε από τον ιδιοκτήτη αύξηση ενοικίου του κτιρίου που ενοικιάζεται από το 2008 για στέγαση της Αστυνομικής Διεύθυνσης Λευκωσίας και του Αστυνομικού σταθμού Στροβόλου. Ο Κλάδος Κτηριακών Υποδομών αποτάθηκε με επιστολή στην Νομική Υπηρεσία ως ο νομικός σύμβουλος του κράτους για νομική καθοδήγηση, ως προς τον τρόπο χειρισμού του αιτήματος.

Απαντά η Νομική Υπηρεσία στις 5/9/2024 αφού ενημερώθηκε ότι δεν υπάρχει πιστοποιητικό έγκρισης «Δεν είναι επιτρεπτή η σύναψη ή ανανέωση συμβάσης ενοικίασης υποστατικών από την Κυπριακή Δημοκρατία για σκοπούς στέγασης κρατικών υπηρεσιών, χωρίς να έχουν εξασφαλισθεί όλες οι απαιτούμενες άδειες και πιστοποιητικά, περιλαμβανομένου και του πιστοποιητικού έγκρισης. Ούτε δύναται το Κράτος να συμβληθεί με τον ιδιοκτήτη με δέσμευση ότι θα εξασφαλισθεί το πιστοποιητικό έγκρισης εντός συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος». Και πιο κάτω γίνεται η εξής επισήμανση απευθυνόμενη προς τον τότε υπεύθυνο του κλάδου «Οφείλετε να προβείτε το συντομότερο δυνατό στις δέουσες ενέργειες για σκοπούς μεταστέγασης σε άλλο κτίριο το οποίο να διαθέτει όλες τις απαιτούμενες εκ του νόμου άδειες, λαμβάνοντας τα απαραίτητα μέτρα για διασφάλιση των συμφερόντων του δημοσίου, στα πλαίσια της χρηστής διοίκησης και διαφάνειας, καθ΄ ότι κάθε μέρα που παραμένετε σε κτίριο που δεν κατέχει τις απαιτούμενες εκ του νόμου άδειες και πιστοποιητικά, είστε ποινικά υπεύθυνοι δυνάμει του άρθρου 20(1)(γ) του Κεφ.96»

Ακόμη μια επισήμανση. Από το 2008 μέχρι και σήμερα, είχαμε εννέα (9) Αστυνομικούς διευθυντές Λευκωσίας, οι οποίοι χρησιμοποίησαν το εν λόγω κτίριο. Τα ονόματα τους είναι αναρτημένα σε πίνακα στον δεύτερο όροφο του εν λόγω κτιρίου. Κάποιοι εξ αυτών προήχθησαν σε Βοηθοί Αρχηγοί, Υπαρχηγό, Αρχηγό.

Πριν λίγες εβδομάδες ο Υπουργός Δικαιοσύνης & Δημοσίας Τάξης μαζί με τον Αρχηγό Αστυνομίας επισκέφθηκαν το κτίριο της Αστυνομικής διεύθυνσης Λευκωσίας για να συνομιλήσουν για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα μέλη της Αστυνομίας.

Απαντώ εκ μέρους τους. Άρχισε από το κτίριο που ενοικιάζεται από το 2008 για στέγαση της Αστυνομικής Διεύθυνσης Λευκωσίας και του Αστυνομικού σταθμού Στροβόλου κύριε Υπουργέ.

*Δικηγόρος, Δημήτρης Απαισιώτης