Αύξηση υπερωριών στην αστυνομία το 2016 καταγράφει η Ελεγκτική Υπηρεσία

 

Το 2016 καταβλήθηκε, ως αποζημίωση για υπερωριακή απασχόληση στην Αστυνομία, ποσό ύψους €5.306.075, σε σύγκριση με €1.870.114 το 2015, δηλαδή σημειώθηκε αύξηση ύψους 184%, αναφέρεται μεταξύ άλλων στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας με θέμα  "Έλεγχος Αστυνομίας Κύπρου για το έτος 2016" που κοινοποιήθηκε στα ΜΜΕ και αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας στη διεύθυνση: http://http://www.audit.gov.cy/audit/audit.nsf/All/DD7683C160D01027C22580F700269822?OpenDocument.
 
Τα μέλη του απασχολήθηκαν υπερωριακά κατά το 2016,  για την αστυνόμευση αθλητικών γεγονότων, αποζημιώθηκαν  με την καταβολή ποσού ύψους €1.165.898  (το 2015 €896.488).
 
Η αύξηση στη συνολική υπερωριακή απασχόληση, διευκρινίζεται στην έκθεση, οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι, από το 2016, η υπερωριακή απασχόληση καταβάλλεται 100% σε χρηματική αποζημίωση, καθώς επίσης στη σημαντική αύξηση στη δαπάνη για αντιτρομοκρατικές ενέργειες, στα €3.030.748, σε σύγκριση με €478.373 το 2015.
 
Κατά το 2016 καταβλήθηκαν σε μέλη της Αστυνομίας επιδόματα και υπερωρίες συνολικού ύψους €25.029.471 τα οποία αντιπροσωπεύουν το 15% του συνόλου της ετήσιας μισθοδοσίας (€171 εκ.). Τα σημαντικότερα ποσά αφορούν Επίδομα κατά τις Κυριακές και Δημόσιες Αργίες στην περίοδο Βάρδιας» (€11,4 εκ.), επίδομα βάρδιας (€6,6 εκ.) και «Υπερωριακή Αμοιβή» (€5,3 εκ.). Αναλυτικά κατά τα έτη 2012-2016, καταβλήθηκαν για υπερωριακή απασχόληση στα μέλη της Αστυνομίας, τα πιο κάτω ποσά:
 

Επισημαίνεται ότι, μέχρι και το 2015, βάσει των εκάστοτε εγκυκλίων του Αρχηγού Αστυνομίας, μέρος της αποζημίωσης για υπερωριακή απασχόληση καταβαλλόταν υπό μορφή χρόνου ανάπαυσης και όπως επισημαίνεται στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, η αποζημίωση των υπερωριακών καθηκόντων με μερική παραχώρηση χρόνου ανάπαυσης, είχε ως αποτέλεσμα την εκτόξευση των υπολοίπων των υπερωριών που βρίσκονται στα δελτία υπερωριών, στις 76.715 κατά το 2015, ενώ για το 2016 δεν μας προσκομίστηκαν τα σχετικά στοιχεία.
 
Η Ελεγκτική Υπηρεσία στην έκθεσή της θεωρεί ότι συσσώρευση μεγάλου χρόνου ανάπαυσης θα πρέπει να προβληματίσει σοβαρά, τόσο την Αστυνομία όσο και το Υπουργείο Οικονομικών, ώστε να αποφευχθούν τα προβλήματα που παρουσιάστηκαν στο παρελθόν και είχαν ως αποτέλεσμα την καταβολή σημαντικών χρηματικών ποσών από το Κράτος.
 
"Επισημάναμε ότι, αν ο συσσωρευμένος χρόνος ανάπαυσης χορηγηθεί μελλοντικά, όταν το μέλος θα βρίσκεται κατά πάσα λογική πιθανότητα σε υψηλότερη κλίμακα από τη σημερινή, αυτό θα συνεπάγεται τη σημαντική αύξηση της δαπάνης, εφόσον η καταβολή του θα γίνεται με βάση τον τελευταίο του μισθό", αναφέρεται.
 
Η Ελεγκτική Υπηρεσία αναφέρει ότι με βάση πληροφόρηση του Αρχηγού Αστυνομίας, το υπόλοιπο των οφειλόμενων ωρών, στις 31.12.2016, ανερχόταν στις 62.370. Η Υπηρεσία έλαβε διαβεβαιώσεις ότι η ηγεσία της Αστυνομίας καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για μη συσσώρευση άλλων ωρών, αλλά και παραχώρηση όσων εκκρεμούν.
 
Η ηγεσία ενημέρωσε την Ελεγκτική Υπηρεσία ότι ο κύριος παράγοντας που δυσχεραίνει την παραχώρηση του συσσωρευμένου χρόνου ανάπαυσης, είναι η μεγάλη έλλειψη προσωπικού, αφού από το 2011 δεν έχει προσληφθεί κανένα μέλος, με αποτέλεσμα σήμερα να υπάρχουν 636 κενές θέσεις. Το γεγονός αυτό, σε συνδυασμό με την μεγάλη αύξηση των καθηκόντων που καθημερινά αναλαμβάνει η Αστυνομία, δεν επιτρέπει την παραχώρηση ανάλογου χρόνου ανάπαυσης. Σημείωσε επίσης ότι, με τις επικείμενες προσλήψεις, η Αστυνομία θα ενισχυθεί με 210 νέα μέλη.
 
Για το θέμα της αστυνόμευσης αθλητικών γεγονότων και την υπερωριακή απασχόληση η ΕΥ εισηγήθηκε όπως επανεξεταστεί η δυνατότητα κάλυψης του κόστους των υπερωριών που προκύπτει από την αστυνόμευση των αθλητικών διοργανώσεων, από τις Ομοσπονδίες, τακτική που εφαρμόζεται και σε ορισμένες χώρες του εξωτερικού. Αναφέρεται ότι έγιναν συσκέψεις με την ηγεσία της Αστυνομίας και τους εμπλεκόμενους για το θέμα και μετά από σχετική βολιδοσκόπηση που έγινε από τον Πρόεδρο της Κ.Ο.Π., τα Σωματεία δεν είναι διατεθειμένα να πληρώσουν για την αστυνόμευση των ποδοσφαιρικών αγώνων.
 
Αναφορικά με την ανάκτηση ποσού υπερωριών από τον Κυπριακό Οργανισμό Αθλητισμού, υπενθυμίζεται ότι το Υπουργικό Συμβούλιο με απόφαση το 2001, καθόρισε ότι, ο ΚΟΑ, οφείλει να καταβάλλει ετησίως στην Αστυνομία, ποσό μέχρι €683.441 για κάλυψη της δαπάνης που προκύπτει από την αστυνόμευση αθλητικών γεγονότων και η  Αστυνομία δεσμεύτηκε ότι η σχετική δαπάνη δε θα υπερβαίνει το πιο πάνω ποσό.
 
Όπως διαπιστώθηκε, αναφέρεται στην έκθεση, οι πρόνοιες της απόφασης αυτής δεν ακολουθούνται, ούτε έχει ζητηθεί η αναθεώρησή τους, αφού τα τελευταία χρόνια το κόστος αστυνόμευσης αθλητικών διοργανώσεων έχει αυξηθεί σημαντικά και υπερβαίνει κατά πολύ το πιο πάνω όριο, με αποτέλεσμα η Αστυνομία να επιβαρύνεται εξολοκλήρου με το κόστος αστυνόμευσης.
Το θέμα θα τύχει επανεξέτασης από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, την Αστυνομία, τον ΚΟΑ και την ΚΟΠ.
 
Στην έκθεση της η ΕΥ αναφέρει ότι το 2016 παρατηρήθηκε σημαντική αύξηση (30%) στο κόστος αστυνόμευσης αθλητικών εκδηλώσεων συγκριτικά με το 2015, αφού το συνολικό κόστος ανήλθε σε €1.165.898, σε σύγκριση με €896.488 το 2015. Η εν λόγω αύξηση,  οφείλεται στο γεγονός ότι το 2016 οι υπερωρίες καταβλήθηκαν σε χρηματική αποζημίωση.
 
Η Ελεγκτική Υπηρεσία ενημερώθηκε από τον Αρχηγό Αστυνομίας ότι, λαμβάνοντας υπόψη τους λόγους δημόσιας τάξης και ασφάλειας, καθώς επίσης το όφελος από την αποτελεσματικότερη αστυνόμευση αθλητικών γεγονότων, επιβάλλεται η συνέχιση στελέχωσης αυτών από επαρκές προσωπικό. "Όπως έχει διαφανεί, η ισχυρή παρουσία της Αστυνομίας απέτρεψε σημαντικά επεισόδια βίας στους αθλητικούς χώρους και σε χώρους που περιβάλλουν τα αθλητικά σωματεία, γεγονός που συνέβαλε στον περιορισμό του φαινομένου του χουλιγκανισμού", αναφέρεται.
 
 
Ανέλιξη μελών της Αστυνομίας στη συνδυασμένη Κλίμακα Α3-5-7+2.
 
Σύμφωνα με σημείωμα του Προϊστάμενου Λογιστηρίου της Αστυνομίας, ημερ. 31.1.2017, 15 Αστυφύλακες, που διορίστηκαν μετά τις 27.7.2002 και τοποθετήθηκαν στη συνδυασμένη Κλίμακα Α3-5-7+2 έχουν παράτυπα ανελιχθεί από την Κλίμακα Α3 στην Κλίμακα Α5, αφού το θέμα θεσμοθέτησης των κριτηρίων ανέλιξης, από την Α3 στην Α5 και από την Α5 στην Α7+2 εξακολουθεί να εκκρεμεί.  Σημειώνεται ότι, για όλους πλην ενός έχουν εντοπιστεί σχετικές ενυπόγραφες εγκρίσεις (φέρουν την υπογραφή του μέλους που ετοίμασε το σχετικό έντυπο, εκείνου που το έλεγξε, του Αστυνομικού Διευθυντή του Τμήματος Α’ και του Αρχηγού Αστυνομίας).
 
Σύμφωνα με γνωμάτευση της Νομικής Υπηρεσίας τον Ιούνιο του 2017 για τον χειρισμό του θέματος, θα πρέπει να μελετηθεί η ανάκληση της απόφασης για μισθολογική ανέλιξη των μελών αυτών, παρέχοντάς τους πρώτα το δικαίωμα της ακρόασης, ενόψει ότι πρόκειται για πράξη δυσμενή για αυτούς.  Όσον αφορά στα επιπρόσθετα ποσά που έλαβαν, αυτά δεν μπορούν να ανακτηθούν, αφού έχουν ληφθεί με καλή πίστη.
 
Η ΕΥ ζήτησε να πληροφορηθεί για τα μέτρα που έχουν ληφθεί για άμεση επαναφορά των μελών στην Κλίμακα που θα έπρεπε να κατέχουν σήμερα, για διερεύνηση τυχόν ευθυνών για το θέμα, το επιπρόσθετο ποσό που συνολικά, επιβαρύνθηκε το Κράτος και για τα μέτρα που έχουν ληφθεί για αποφυγή παρόμοιων περιστατικών στο μέλλον.
 
Ο Αρχηγός της Αστυνομίας ενημέρωσε ότι το θέμα τυγχάνει επανεξέτασης από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, την Αστυνομία και το Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού.
 
ΚΥΠΕ