Πώς απαντά το ΥΠΕΣ για αμοιβές κοινοταρχών-Εκτίμηση για βελτίωση των ρόλων των Αντιδημάρχων μέσω Νομοσχεδίου

Την πρόθεση του Υπουργείου Εσωτερικών να αξιολογήσει ευρύτερα τον θεσμό των Αντιδημάρχων, μετέφερε σήμερα ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών δρ Ελίκκος Α. Ηλία, μιλώντας μετά το πέρας της συνεδρίας της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών, όπου άρχισε η συζήτηση επί των τροποποιητικών νομοσχεδίων που κατέθεσε το Υπουργείο Εσωτερικών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Αναφερόμενος στο ζήτημα των αρμοδιοτήτων των Αντιδημάρχων, ο δρ Ηλία εξήγησε ότι «με το τροποποιητικό Nομοσχέδιο καθορίζονται συγκεκριμένα καθήκοντα, έτσι ώστε να αποτρέπονται οι προστριβές ανάμεσα σε Δημάρχους και Αντιδημάρχους, καθώς και η διαφορετική ερμηνεία που δίνεται από τον κάθε Δήμαρχο ως προς τα καθήκοντα που δύναται να εκχωρήσει στους Αντιδημάρχους. Ευελπιστούμε ότι με το πακέτο των τροποποιητικών νομοθεσιών, των οποίων η συζήτηση ξεκίνησε στην Επιτροπή Εσωτερικών, θα αναβαθμιστεί ο ρόλος των Αντιδημάρχων».

Συνεχίζοντας, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών επεσήμανε πως «το Υπουργείο Εσωτερικών αξιολογεί γενικότερα τον θεσμό των Αντιδημάρχων, τόσο σε σχέση με τον αριθμό τους ανά Δήμο όσο και για τα καθήκοντά τους». Εφόσον κριθεί σκόπιμο, είπε ο κ. Ηλία, το Υπουργείο θα επανέλθει με νέο νομοσχέδιο, το οποίο να τεθεί σε εφαρμογή στις επόμενες εκλογές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης».

Ακολούθως, αναφερόμενος στον θεσμό των κοινοταρχών ενοριών, ο δρ Ηλία επανέλαβε πως ο θεσμός υπάρχει εδώ και δεκαετίες και προϋπήρχε των Αντιδημάρχων. «Ο συγκεκριμένος θεσμός λειτουργούσε στις δημαρχούμενες περιοχές και εξυπηρετούσε τους πολίτες των ενοριών αποτελεσματικά», πρόσθεσε ο Γενικός Διευθυντής, λέγοντας παράλληλα πως η θητεία των κοινοταρχών ενοριών ξεκινά ταυτόχρονα με την ανάληψη των καθηκόντων των εκλεγέντων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Εξήγησε πως «στην προκειμένη περίπτωση, δόθηκε παράταση στη θητεία των προηγούμενων με σχετικές αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου, κυρίως λόγω της μεγάλης αλλαγής που επήλθε με τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και μέχρι να εξομαλυνθεί έως έναν βαθμό η κατάσταση με το νέο περιβάλλον. Συνεπώς, με τη λήξη της θητείας των προηγούμενων κοινοταρχών, προχωρήσαμε με τον διορισμό των νέων κοινοταρχών ενοριών, εκπληρώνοντας την υποχρέωση της Κυβέρνησης σύμφωνα με τον νόμο».

Ο κ. Ηλία τόνισε πως «οι κοινοτάρχες ενοριών δεν αμείβονται από την Κυβέρνηση, οπότε δεν υπάρχει κόστος από τον διορισμό τους». Σε πρακτικό επίπεδο, είπε, «η μεταφορά των αρμοδιοτήτων του κοινοτάρχη ενορίας στους Αντιδημάρχους δεν θα μπορεί να εφαρμοστεί εύκολα ιδιαίτερα σε δημοτικά διαμερίσματα με μεγάλο αριθμό πληθυσμού. Ούτε μπορεί, σύμφωνα με τη νομοθεσία που είναι τώρα σε ισχύ, να δημιουργηθεί ένα υβριδικό σύστημα, δηλαδή σε μικρά δημοτικά διαμερίσματα να είναι αρμοδιότητα των Αντιδημάρχων και στα μεγαλύτερα να υπάρχουν οι κοινοτάρχες».

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Συνεδρίασαν και ζητούν λύση στο πρόβλημα με τις εξουσίες τους οι 93 αντιδήμαρχοι-Αρχίζουν συναντήσεις

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής και βουλευτής του ΑΚΕΛ Άριστος Δαμιανού είπε ότι η Επιτροπή Εσωτερικών με την παρούσα αλλά και με την προηγούμενη σύνθεσή της αφιέρωσε κυριολεκτικά εκατοντάδες ωρών καθήκοντος για να ολοκληρωθεί η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

«Το γεγονός ότι σήμερα με δηλώσεις του ο Κυβερνητικός Εκπρόσωπος μίλησε για όψιμο ενδιαφέρον των κομμάτων και της Βουλής για τα ζητήματα των κοινοταρχών είναι το λιγότερο ατυχές για να μην πω ότι συνιστά πρόκληση όχι μόνο για την Επιτροπή Εσωτερικών, αλλά για τη Βουλή ως Σώμα», σημείωσε ακολούθως.

«Θα συνεχίσουμε να παρακολουθούμε τη μεταρρύθμιση, θα συνεχίσουμε να συμμετέχουμε σε ένα διάλογο για βελτίωση της μεταρρύθμισης, γιατί η μεγάλη εικόνα είναι να πετύχει αυτό το πρότζεκτ. Ίσως κάποιοι άλλοι να μην έχουν την ίδια έγνοια για να πετύχει αυτό το πρότζεκτ. Ίσως κάποιοι άλλοι αντί του τσιμεντώματος και της επιτυχίας της εφαρμογής της μεταρρύθμισης στο μυαλό να έχουν ενδεχομένως τον ορίζοντα των προεδρικών εκλογών του ‘28. Και αντί να προβούμε σε εκσυγχρονιστικές τομές, ενδεχομένως και σε κατάργηση των ενοριτών κοινοταρχών, προχωρά η Κυβέρνηση σε διορισμό 200 και πλέον ατόμων, ενδεχομένως έχοντας στο πίσω μέρος του μυαλού αλλότριες σκέψεις», είπε.

Ενώ βρίσκονταν ενώπιον της Επιτροπής αυτά τα ζητήματα, έσπευσε η Κυβέρνηση να προκαταλάβει τη Βουλή αναφορικά με τους κοινοτάρχες, συνέχισε, κάνοντας λόγο για «διπλή πρόκληση».

«Έχουμε μπροστά μας μια σειρά αλλαγών που αφορούν ζητήματα χρηματοδότησης, ζητήματα οργανογραμμάτων, ζητήματα λειτουργικότητας και των δήμων και των κοινοτήτων και των Επαρχιακών Οργανισμών Αυτοδιοίκησης. Θα τα δούμε με πολλή σοβαρότητα και με την αίσθηση του επείγοντος, διότι αντιλαμβανόμαστε ότι κάποια ζητήματα πρέπει να βελτιωθούν περαιτέρω. Όμως το ζήτημα που αφορά τους κοινοτάρχες και τα ζητήματα που αφορούν ευρύτερα τα θέματα των αντιδημάρχων και μια συζήτηση που διεξάγεται αυτή τη στιγμή είναι πολύ σοβαρά και θα τα δούμε εξειδικευμένα τις αμέσως επόμενες εβδομάδες», συμπλήρωσε.

Ο βουλευτής του ΔΗΣΥ, Νίκος Σύκας, χαρακτήρισε ως ατυχή την αναφορά του Κυβερνητικού Εκπροσώπου περί όψιμου ενδιαφέροντος της επιτροπής, προσθέτοντας ότι μετά από 9 μήνες αναβολής μέχρι το διορισμό των κοινοταρχών, θα πρέπει να απαντήσει αν θεωρεί τον θεσμό αναχρονιστικό.

Συμπλήρωσε ότι το θέμα των κοινοταρχών, το θέμα των παραλιών, το θέμα της δημοτικής αστυνομίας, αλλά και το θέμα των σχολικών εφορειών είχαν αποφασιστεί να συζητηθούν συν τω χρόνω, όπως και πολλές άλλες τροποποιήσεις που αφορούν τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης, γιατί άπτονται και αρμοδιοτήτων και άλλων Υπουργείων.

«Η μεταρρύθμιση χρειάζεται χρόνο, χρειάζεται κόπο, αλλά χρειάζεται και σοβαρότητα και δυστυχώς ελλείψει σοβαρότητας μετά των δηλώσεων αλλά και των πράξεων η Κυβέρνηση κατάφερε πρώτα απ’ όλα να μειώσει το ρόλο και τη σημασία της Βουλής 6 μέρες πριν τη σημερινή συνάντηση», σημείωσε.

Χαρακτήρισε, δε, όψιμο το ενδιαφέρον που έχει δείξει η ίδια η Κυβέρνηση αφού, όπως είπε, δεν αξιολόγησε το θέμα των κοινοταρχών, αλλά και για τον τρόπο που διαχειρίζεται την επίκληση του εκσυγχρονισμού από την ώρα της εκλογής της.

«Επιτέλους ας δουν πιο σοβαρά τα θέματα και ειδικότερα της μεταρρύθμισης της τοπικής αυτοδιοίκησης και αυτό που έχουν να κάνουν είναι το λιγότερο να είναι περισσότερο παραγωγικοί, βοηθητικοί και πάνω από όλα να σέβονται τον διακριτό ρόλο της νομοθετικής εξουσίας. Εμείς ως Δημοκρατικός Συναγερμός, η παράταξη που έφερε τη μεταρρύθμιση, όπως και πολλές άλλες μεταρρυθμίσεις, θα συνεχίσουμε να αξιολογούμε, να διορθώνουμε και να βελτιώνουμε το μεταρρυθμίσεις που όντως έχει ανάγκη ο τόπος», κατέληξε.

Ο βουλευτής του ΔΗΚΟ Πανίκος Λεωνίδου είπε με τη σειρά του ότι ήρθε η ώρα να παρθούν τελικές αποφάσεις για να γνωρίζουν και οι καινούργιοι θεσμοί που έχουμε δημιουργήσει ποια είναι τα όρια και ποιες οι αρμοδιότητες και οι εξουσίες τους σε σχέση με τα οικονομικά ζητήματα.

Εξέφρασε επίσης την άποψη ότι δεν υπάρχει η έννοια του κοινοτάρχη ρεαλιστικά μιλώντας διότι οι άνθρωποι οι οποίοι αναλαμβάνουν αυτά τα πόστα ουσιαστικά λειτουργούν ως παράλληλοι πιστοποιούντες υπάλληλοι και δεν έχουν συγκεκριμένες εξουσίες που να αφορούν αρμοδιότητες λειτουργίας της ενορίας ή της κοινότητας την οποία υπηρετούν.

«Επομένως είναι μια υποβαθμισμένη, αν θέλετε αρμοδιότητα, η οποία σίγουρα πρέπει να αναθεωρηθεί, ίσως σε μια συνολική επανεξέταση και αυτού του θεσμού και του θεσμού των πιστοποιούντων υπαλλήλων. Θεωρώ ότι θα πρέπει να γίνει μια εκ βαθέων συζήτηση για να κλείσει αυτό το θέμα και να αποφεύγονται οι παρεξηγήσεις και οι συγκρούσεις μεταξύ των πολιτικών θεσμών», συμπλήρωσε σχετικά.

Αναφορικά με τους αντιδημάρχους, είπε ότι οι αντιδήμαρχοι έχουν εκλεγεί για να υπηρετήσουν ένα συγκεκριμένο στόχο, προσθέτοντας ότι θα μπορούσαν σε συνεννόηση με τους δημάρχους να βρουν τον τρόπο επικοινωνίας και συναίνεσης για να υπάρξει ανάθεση συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων, κάτι που ωστόσο, όπως είπε, δεν θεωρεί σωστό.

«Η θέση μας ήταν και είναι ότι η αρμοδιότητα οποιουδήποτε οργάνου και συγκεκριμένα των αντιδημάρχων θα πρέπει να είναι θέσμια και όχι να ανήκει στη διακριτική ευχέρεια του εκάστοτε δημάρχου. Πρέπει ο νόμος να επιτάσσει ακριβώς με σαφήνεια ποιες είναι οι αρμοδιότητες του εκάστοτε οργάνου. Εξάλλου, οι αντιδήμαρχοι έχουν εκλεγεί, δεν έχουν διορισθεί ή είναι εκεί κατ’ επίφαση. Επομένως, οφείλουμε και εφόσον πληρώνονται με αρκετά ψηλούς μισθούς, οφείλουμε ως πολιτεία να τους δώσουμε ρόλο», κατέληξε.

Ο βουλευτής της ΕΔΕΚ Μαρίνος Σιζόπουλος είπε από την πλευρά του πως τις τελευταίες μέρες διαπιστώνεται μια δημόσια συζήτηση σε επίπεδο αντιπαράθεσης για θέματα που αφορούν την τοπική αυτοδιοίκηση, με κύριο εστιασμό στα καθήκοντα των αντιδημάρχων.

«Θα ήθελα να υπενθυμίσω ότι από την πλευρά της ΕΔΕΚ τόσο το 2019-20, όσο και το 2023, είχαμε καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις που καθόριζαν αρμοδιότητες ακριβώς στους αντιδημάρχους, καθώς επίσης και μείωση του αριθμού των αντιδημάρχων. Δυστυχώς τα υπόλοιπα κόμματα καταψήφισαν τις συγκεκριμένες προτάσεις. Ως εκ τούτου, θεωρούμε ότι τη βασική ευθύνη για τα προβλήματα που σήμερα δημιουργούνται την έχουν όσοι δεν υιοθέτησαν κάποιες προτάσεις και όσοι δεν στήριξαν από την αρχή οι αντιδήμαρχοι να έχουν τα δικά τους καθήκοντα, ανεξάρτητα με το ποιος θα είναι ο δήμαρχος στον συγκεκριμένο δήμο», σημείωσε.

Ο βουλευτής της ΔΗΠΑ Μαρίνος Μουσιούττας είπε ότι κατά την πρακτική εφαρμογή της μεταρρύθμισης διαφάνηκαν προβλήματα πρακτικής φύσεως κυρίως τα οποία πρέπει εδώ και τώρα να διορθωθούν, με άλλα να αφορούν τις κοινότητες, άλλα τους δήμους, άλλα τους ΕΟΑ και άλλα όλους μαζί.

Συμπλήρωσε ότι η Βουλή και η Επιτροπή Εσωτερικών, πάντα σε πνεύμα συνεννόησης με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, θα προσπαθήσει να βοηθήσει στον συγκερασμό θέσεων και απόψεων για να μπορέσει η μεταρρύθμιση να γίνει όσο το δυνατό πιο αποδοτική. 

«Το ποτάμι δεν πάει πίσω και επειδή έχουμε τη μεταρρύθμιση, οφείλουμε και εμείς σαν Βουλή να ακούσουμε τα προβλήματα και αυτό που ξεκινήσαμε να ακούμε σήμερα για να δούμε πώς μπορούμε να συμβάλουμε κι εμείς, ώστε να επιλυθούν και η μεταρρύθμιση που υποσχεθήκαμε στον κόσμο πριν δύο χρόνια να γίνει πραγματικότητα. Δεν είναι εύκολο το έργο, υπάρχουν και στρεβλώσεις και προβλήματα, όμως είμαστε εκεί για να βοηθήσουμε αυτά να ξεπεραστούν» είπε. Είπε ακολούθως ότι όλοι έδειξαν μέχρι τώρα καλή διάθεση και «παρόλο που μπορεί να νιώθουν αδικημένοι κάποιοι από τους οργανισμούς», εντούτοις, είπε, εμείς είμαστε εκεί για να βοηθήσουμε να ξεπεραστούν αυτά τα προβλήματα για μια καλύτερη τοπική αυτοδιοίκηση.

Σε ερώτηση για το θέμα των αντιδημάρχων, είπε ότι η υφιστάμενη νομοθεσία δεν αναφέρει οποιαδήποτε καθήκοντα για αντιδημάρχους, αλλά ότι οι δήμαρχοι έχουν τη δυνατότητα εάν θέλουν να εκχωρήσουν εκ των εξουσιών τους στους αντιδημάρχους.

«Έχουμε 93 αντιδημάρχους, προσωπική άποψη είναι ότι είναι πολλοί, οι οποίοι είναι εκεί χωρίς αρκετοί από αυτούς να έχουν καθήκοντα. Αυτό το νομοσχέδιο έχει εισήγηση μέσα στα πλαίσια της υφιστάμενης νομοθεσίας για θεσμοθέτηση με νόμο αρμοδιοτήτων στους Αντιδημάρχους, οι οποίες όμως, ξεκαθαρίζει ο νόμος, δεν είναι για εκτελεστική εξουσία. Είναι θέμα συζήτησης αυτό, θα το δούμε σε βάθος και ό,τι αλλαγές χρειάζονται και νομικά μπορούμε να κάνουμε έτσι ώστε να μην διακινδυνεύσει νομικά η μεταρρύθμιση θα το κάνουμε, αυτό μπορεί να γίνει το συντομότερο δυνατό. Για περισσότερες αλλαγές και πιο δραστικές αντιλαμβάνομαι ότι αυτό θα αφορά τους αντιδημάρχους που θα εκλεγούν σε μια επόμενη θητεία», κατέληξε.

Ο Πρόεδρος του ΕΟΑ Λευκωσίας Κωνσταντίνος Γιωρκάτζης είπε ότι σήμερα οι επαρχιακοί οργανισμοί αυτοδιοίκησης συμφώνησαν σε συγκεκριμένες προτάσεις που αφορούσαν τη νομοθεσία περί επαρχιακών οργανισμών και προσέθεσαν κάποια θέματα που θεωρούν εξαιρετικά σημαντικά για την ομαλή λειτουργία των οργανισμών.

Σημείωσε σχετικά ότι θα πρέπει να εξευρεθεί τρόπος χρηματοδότησης των κοινοτήτων όσον αφορά στα τέλη υδατοπρομήθειας, αποχετεύσεων και τέλη για όμβρια ύδατα, καθώς, όπως είπε, μέχρι σήμερα οι κοινότητες δεν πληρώνουν τα συγκεκριμένα τέλη, ενώ η νομοθεσία προνοεί την επιβολή τελών για κατασκευή των συγκεκριμένων δικτύων. «Οι επαρχιακοί οργανισμοί, όπως και η Ένωση Κοινοτήτων, ζητούν όπως συνεχίσει ο συγκεκριμένος τρόπος χρηματοδότησης των κοινοτήτων από το κεντρικό κράτος», προσέθεσε.

Είπε επίσης πως ζητήθηκε οι προϋπολογισμοί των επαρχιακών οργανισμών αυτοδιοίκησης να τυγχάνουν έγκρισης με την ίδια διαδικασία που τυγχάνουν έγκρισης και οι προϋπολογισμοί των δήμων και των κοινοτήτων, ενώ εισηγήθηκαν να συμπεριληφθεί στη νομοθεσία η δυνατότητα χρηματοδότησης έργων αντιπλημμυρικού χαρακτήρα για να συμπληρώνονται τα δίκτυα οχετών ομβρίων υδάτων.

Συμπλήρωσε ότι αναμένεται από το αρμόδιο Υπουργείο να εισηγηθεί τρόπους χρηματοδότησης ανταποδοτικών τελών, εσόδων, δηλαδή όσον αφορά την υπηρεσία επικίνδυνων οικοδομών, την οποία σύντομα αναλαμβάνουν οι επαρχιακοί οργανισμοί, ενώ εισηγήθηκαν επίσης να συμπεριληφθεί στη νομοθεσία η κάλυψη των δαπανών των επαρχιακών οργανισμών αυτοδιοίκησης, δαπανών, οι οποίες αφορούσαν για παράδειγμα, την κατασκευή και εξοπλισμό γραφείων για τα τμήματα της διεύθυνσης αδειοδότησης, και οι οποίες προήλθαν από τα πλεονάσματα είτε της υδατοπρομήθειας είτε των αποχετεύσεων, ζητώντας αυτό το κόστος να καλυφθεί από το κράτος.

Τέλος, ο κ. Γιωρκάτζης ανέφερε ότι οι ΕΟΑ κατέθεσαν αίτημα ώστε οι δημόσιοι υπάλληλοι που αποσπάστηκαν από το Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως στα τμήματα πολεοδομίας ή αξιολόγησης πολεοδομικών αιτήσεων στους επαρχιακούς οργανισμούς να έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν, εφόσον το θέλουν, να παραμείνουν στους επαρχιακούς οργανισμούς, με τον ίδιο τρόπο που μπορούν να επιλέξουν οι υπάλληλοι και εργαζόμενοι που προέρχονται από τους δήμους.

«Δεν είναι ώρα να καταστρέφουμε αυτά που κτίζουμε, είναι ώρα να συνεχίσουμε να κτίζουμε και ζητούμε να μας δοθεί αυτή η ευκαιρία και να δοθεί αυτή η επιλογή και στους δημοσίους υπαλλήλους», κατέληξε.

Δηλώσεις έκανε εκ μέρους της Ένωσης Δήμων έκανε και ο Δήμαρχος Αμαθούντας, Κυριάκος Ξυδιάς, ο οποίος ανέφερε ότι το νομοσχέδιο για την τοπική αυτοδιοίκηση που ψηφίστηκε από τη Βουλή δεν έχει καμία σχέση με αυτό που συμφωνήθηκε με τις ενώσεις δήμων και κοινοτήτων, καθώς, όπως είπε, περιλαμβάνει τουλάχιστον 80 αλλαγές, οι οποίες προκαλούν και πολλές δυσλειτουργίες.

Συμπλήρωσε ότι ενώ έχουν γίνει κάποια βήματα, δυστυχώς δεν έχει επιτευχθεί κανένας από τους στόχους που είχαν τεθεί πριν τη μεταρρύθμιση και για αυτό χρειάζονται τροποποιήσεις στη νομοθεσία, όλες οι πρόνοιες που δημιουργούν προβλήματα στην αυτοτέλεια των δήμων να απαλειφθούν από την νομοθεσία και το κράτος να αναλάβει τις ευθύνες του

«Ως Ένωση Δήμων θα παραμείνουμε πρόσωπο στοχοπροσηλωμένοι στο να διεκδικήσουμε τους αρχικούς στόχους που ήταν όραμα κοινό όλων των πλευρών», κατέληξε.